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珲春市互通互联打造东北亚开发开放桥头堡

2019-09-20 08:46:40来源:励志吧0次阅读

  珲春市互通互联打造东北亚开发开放桥头堡

  当今,我国大力实施丝绸之路经济带和海上丝绸之路“一带一路”战略,推进沿边合作开发。珲春市作为贯彻国家战略的前沿阵地,紧紧抓住机遇,主动融入国家“一带一路”战略,强化与周边国家的互通互联,全力打通东北亚出海大通道,打造东北亚区域开发开放桥头堡。  加强互联互通  珲春市地处中俄朝三国交界,东与俄罗斯滨海边境区毗邻,南与朝鲜罗先特别市接壤,隔日本海与韩国、日本相望,边境前哨防川离海岸线仅15公里,历史上就有“东北亚海上丝绸之路”之称。  “珲春发展的最佳机遇期已经来临,我们要把握良机、乘势快上,争做延边州、吉林对外开放的桥头堡,改革创新的试验田,率先发展的排头兵!”珲春市委书记、珲春国际合作示范区党工委书记、示范区管委会主任高玉龙的话掷地有声。  以通道建设为突破口,加快国际互联互通。珲春市重点抓好“两桥、四路、六线”建设。“两桥”即推进新圈河桥尽快开工,做好新沙坨子桥前期工作;“四路”即确保珲马铁路实质性常态化运营,争取修建中朝甩湾子铁路、珲春至长岭子口岸高速公路、珲春至圈河口岸高速公路;“六线”即培育和开辟珲春经罗津至长三角(珠三角、海南),经扎鲁比诺至束草、浦项(釜山)、新潟,经符拉迪沃斯托克至罗津,经斯拉夫扬卡至欧美的航线。同时,着力做好辟建中朝甩湾子铁路口岸、中俄朝防川口岸、中俄分水岭口岸和珲春至符拉迪沃斯托克、珲春至罗津高速公路的谋划和推进工作,加快推进图们江清淤及出海考察工作,尽快实现中俄小型车辆互通。  加快国际合作,构建全方位开发开放新格局。与俄、朝、韩、日等国的重点城市缔结友好关系,谋划设立驻符拉迪沃斯托克、罗津、平壤、首尔等联络处。组建对俄、对朝地方合作委员会。完善和拓展外来人员服务机构,争取举办和参与中俄边境市长会议、东北亚旅游论坛、渔博会、东博会等国际性交流活动。积极参与共同开发管理罗先经贸区,为其选派干部,提供多方面支持和服务,加快推进对朝输电等重点项目。充分利用境外加工复进境政策,鼓励更多企业“走出去”开展加工业务,辟建境外工业园区。  加强对内联通,构建示范区现代化综合交通运输体系。确保吉图珲铁路客运专线明年通车,加快推进珲春通用机场建设,谋划珲春至东宁的铁路和公路项目,努力构建示范区现代化综合交通运输体系。以“四区”为主战场和主平台,大力引进劳动密集型企业,形成承接产业转移集聚区和对外出口加工贸易区。抓住国务院每年拨款8亿元支持图们江区域对俄、对朝通道建设契机,认真做好项目包装。有目的、有重点地开展招商活动,加快引进国内外500强、央企和知名民营企业等重要战略投资者。突出抓好180个重点项目,年内完成投资140亿元。加快推进紫金多金属综合回收、煤层气开发利用、欧标冷库二期等续建项目进度。做好舒朗女装、国锐汽车新材料、海一水产、佰山木业、兴阳海产品等一批重点新开工项目的前期工作。认真谋划推进中石油乙二醇、韩国现代汽车配件、通勤机场等重大项目,争取尽早落地开工。  优化口岸功能  珲春国际合作示范区批复以来,珲春市充分利用国省州给予的特惠政策,不断优化口岸功能,口岸经济一路跃升。  “用工荒”让劳动密集程度较高的服装加工企业倍感压力,为生存发展,部分企业提出了承接国内订单,借助境外劳动力开展出境加工返内销的设想。由此产生出一种独特的利用境外劳动力资源—对外出境加工—珲春企业承接国内订单,借助邻国境内劳动力开展出境加工返内销的业务。2012年12月11日,海关总署下发有关文件,允许珲春的4家企业开展出境加工业务。据统计,上半年,珲春市出境加工业务进出口值较去年同期实现大幅增长。珲春海关共签发出料加工贸易手册18本,备案出境加工男衬衫等成品63.62万件,其中出口料件值1338.63万元;备案复进口成品值1503.9万元;实际受理进口报关单164票,进出口值1252.06万元,同比增长120%。  珲春出口加工区享受综合保税区政策,虽无其名但有其实。按综保区建设标准推进加工区基础与监管设施建设;分步争取综保区政策;强化招商与服务工作,扩大经济规模,加强土地利用;按照建设综保区思路规划大项目。按照这一思路,基本建成了符合综保区建设标准的基础与监管设施,实现了隔离墙与重要地点的监控覆盖,保证了隔离墙监控无盲区,监管仓库、验货平台、卡口等处适当监控。  珲春出口加工区具有保税区功能,这项政策使区内水产品加工企业得到快速发展。一位从事水产品加工的企业负责人算了一笔账:“投入1000万元进口水产品,若出口加工区没有保税功能,只能到手600万元的海产品。但是有了保税功能,企业花多少钱就能进到多少钱的水产品,这给企业省下大笔的运作资金。”  珲春出口加工区通过不断完善服务和不断叠加的优惠政策,对企业的服务更加务实,盛海水产、森林山木业、洪昊水产都是出口加工区内企业,企业深深感受到“家”的实惠。  今年以来,珲春海关创新服务方式,为水产品企业提供“私人订制”服务。区内企业资信良好,可以享受集中申报的通关便利,且针对冷冻水产品夏日不易保存等特点,为企业量身定做了“集中申报、预约通关、货到监管、优先查验、优先放行”等便利措施,尽量缩短水产品的通关时间。为提高水产品鲜活度,还允许企业在区内养殖基地装载养殖,分批装运,集中报关。  对外贸易活跃  近年来,占尽“天时、地利、人和”的珲春市,积极实施“外向带动”战略,全面推进对外开放,全市外贸进出口实现历史性的大跨越:今年上半年,珲春市外贸进出口总额达4.7亿美元,同比增加2365万美元,同比增长5.2%。珲春各口岸出入境人员30万人次,同比增加1.7万人次,同比增长5.8%;进出口货物50万吨,同比增加37.7万吨,同比增长3倍,占全年目标的100%。全市现有外经贸企业594家,外商投资企业139家,外贸企业455家。珲春外贸进出口工作正呈现出“风动潮起千帆发”的喜人局面。  放眼珲春铁路口岸,国际换装站内到处是堆积如山的煤炭,挖掘机正挥舞巨臂从货车上卸载煤炭……一年来,珲马铁路累计运进俄煤炭38万吨、铁精粉4100余吨。数据显示:今年上半年珲春市外贸进出口总额达4.7亿美元,增速领跑全州各县市,上演了一场精彩的“外贸进出口秀”。  自去年下半年以来,珲春市进一步实施“跨境合作”战略,依托珲春边境经济合作区和多条陆海联运航线的优势,在建立珲春出口加工区、中俄互市贸易区以及俄罗斯工业园区的基础上,打造以轻工产品、木材、食品保健品、冶炼、矿产开发为主导的外向型工业体系,形成对俄出口商品综合加工基地。今年上半年,珲春中俄互市贸易区实现俄边民入区5万人次、对俄出口额1.2亿美元,出口加工区实现贸易总额2.16亿美元。  珲春市对外贸易的良好发展,得益于优质的通关服务和便捷的通关条件。多年来,珲春市各联检部门在联勤联动中相互支持、相互尊重、相互配合,共同创造和谐、高效的通关环境,促进了珲春外贸进出口工作的快速发展。5月6日,珲春国际合作示范区通关服务中心在该区的浦项物流园区开工奠基,该项目建成后,海关、出入境检验检疫、银行、国际邮政、外贸企业、旅行社等都将入驻该中心。届时,出入珲春口岸、圈河口岸、沙坨子口岸的所有货物及珲春铁路口岸的部分货物,将在此中心实行一次申报、一次查验、一次放行的“一站式服务”,通关时间将大大缩减。  争做改革先锋  珲春市依托长吉图、面向东北亚、服务大东北,先行先试,争做全省改革“试验田”,争做全省经济发展“排头兵”。  抓深化改革,争做全省改革“试验田”。推进示范区改革。按照“市区合一”模式,配合上级加紧制定“三定”方案,精简“三区”机构,形成科学、高效、有序的管理运行体系。推进乡镇改革。各乡镇全面清理债权、债务,设立独立一级财政,实现收支自主化。以抓经济、促发展、惠民生为导向重组乡镇机构,赋予业绩突出的乡镇更大管理权限。转变政府职能,改革审批制度,简化审批手续,提高工作效率。推进城市建设管理改革,创新城市管理体制机制,推进社会事业改革,推进医疗卫生体制改革。  抓产业升级,争做全省经济发展“排头兵”。建设“四大基地”:以跨境经济合作为动力,建设进口资源转化基地;发挥口岸通道和出口加工区优势,建设出口产品加工基地;以服务东北特别是长吉图地区为目标,打造东北亚商贸物流基地;紧紧依托珲春市的生态资源优势,打造旅游休闲养生基地。打造百亿级产业群体:通过整合利用境内外煤炭资源,延伸产业链条,增加科技含量,向加工转化要效益,早日建成产值百亿级的能源矿产业;加快建设紫金多金属回收、曙光金铜矿等项目,谋划铜深加工项目,打造百亿级有色金属产业;大力发展医药、保健品和海产品加工业,打造百亿级健康产业;积极利用境外劳动力,引进舒朗、雅戈尔(600177,股吧)等知名品牌,扶持特来纺织、小岛制衣等企业做大做强,打造百亿级纺织服装产业;全力推进中国城、长德国际城、浦项现代物流园等项目,打造百亿级商贸物流产业。推进十大园区建设:围绕培育支柱产业和旅游休闲等优势产业群体,谋划建设煤化工、多金属、海产品、木材、纺织服装、新型建材、温州工业、航空、健康产业、国际物流“十大产业园区”。强化调度和服务,着力培育税收超百万、超千万的“小巨人”企业。设立1000万元科技创新发展基金,扶持国遥博诚、派高生物等企业发展壮大。积极研究总部经济,争取更多企业总部落户珲春。

  作者:佚名 :姜心媛

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